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深入貫徹落實《企業民主管理規定》 促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定

更新時間:2012-04-17 15:03:00點擊次數:1167次
 

全國廠務公開協調小組組長 全國總工會副主席、書記處第一書記王玉普

近期,中央紀委、中央組織部、國務院國資委、監察部、全國總工會、全國工商聯聯合下發了《企業民主管理規定》(以下簡稱《規定》)。這是繼1986年中共中央、國務院發布《全民所有制工業企業職工代表大會條例》以來,全面規范以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度的重要規章,是堅定不移發展社會主義民主政治、促進企業民主管理發展歷程中具有標志性的大事。充分認識制定和貫徹《規定》的重要意義,深入學習、廣泛宣傳、認真貫徹好《規定》,是 各地區、各有關部門和各類企業當前的一項重要任務。

一、從全局和戰略的高度,充分認識制定和貫徹《規定》的重要意義

當前,實施“十二五”規劃,加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,著力保障和改善民生,保持社會和諧穩定,努力鞏固經濟社會發展良好勢頭,對發展基層民主,健全企業民主管理制度,保障職工享有更多更切實的民主權利,構建和諧勞動關系,提出了新的更高的要求?!兑幎ā返某雠_,進一步明確了我國企業民主管理的目標要求,豐富了形式和內容,完善了程序和規則,為推進廠務公開民主管理工作提供了強有力的規范性依據,為加強我國社會主義政治建設、經濟建設、社會建設、法制建設和反腐倡廉提供了重要政策支持和制度保障。

制定和貫徹《規定》,是貫徹落實黨的十七大精神、全心全意依靠工人階級、加強民主政治建設的重大舉措。黨的十七大明確提出“全心全意依靠工人階級,完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,推進廠務公開,支持職工參與管理,維護職工合法權益?!碑斍?,以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度蓬勃發展,特別是在非公有制企業取得突破性進展,廠務公開普遍推行,職工董事職工監事制度不斷發展?!兑幎ā返某雠_,為加速推進我國各類企業民主制度建設,規范民主管理程序,提高民主管理成效,實現職工群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,密切黨與職工群眾的血肉聯系、鞏固黨的階級基礎和執政地位,促進經營管理者依靠職工辦企業,提供了重要遵循。

制定和貫徹《規定》,是培育先進企業文化、完善企業管理制度、促進經濟平穩較快發展的必然要求。企業民主管理是企業管理、企業文化不可或缺的組成部分,尊重職工的主體地位,調動保護廣大職工的積極性、創造性是企業持續發展的不竭源泉,是企業的核心競爭力所在?!兑幎ā返闹贫ê蛨绦?,對于團結動員廣大職工推動科學發展、加快轉變經濟發展方式、實現“十二五”時期發展的目標任務,提供了重要的制度支撐;對于指導企業建立健全民主管理制度,并將其融入企業管理制度之中,以民主管理完善企業經營管理,提高企業科學決策水平,提高企業自主創新能力和市場競爭力,培育和發展以職工為本的先進企業文化,促進企業科學發展,建立中國特色企業管理制度,進而實現我國經濟平穩較快發展,具有重要意義。

制定和貫徹《規定》,是加強和創新社會管理、促進公開公平公正、構建和諧勞動關系與和諧社會的重要途徑。企業作為重要的社會組織,企業所有者、經營者和勞動者都是企業的利益相關者,都對企業的發展產生著重要影響。通過民主的方式妥善處理各方利益關系,發展和諧勞動關系,促進企業健康發展,是加強和創新社會管理的要求和體現?!兑幎ā返闹贫ê蛨绦?,對于引導企業和職工增強民主管理意識,樹立共建共享理念,促使企業關心職工、職工支持企業,構建規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系具有積極作用。在企業改制創新發展的過程中、在企業遇到困難攻堅克難的關鍵時刻,建立健全企業民主管理制度尤其可以有效地消除誤解、化解矛盾、凝聚人心、群策群力,維護職工隊伍團結與社會和諧穩定。

制定和貫徹《規定》,是強化對企業權力的監督制約、推進黨風廉政建設、完善法制建設的有力保證。加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作,是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、提高黨的建設科學化水平的一項重大戰略任務?!兑幎ā返闹贫ê吐鋵?,對于構建企業內部權力運行監督機制,防止企業領導人員行為失范、權力失控、決策失誤,規范企業領導人員廉潔從業,增強企業決策公信力和執行力,從源頭上防治腐敗,為企業健康發展提供有力保證?!兑幎ā返某雠_將進一步增強貫徹執行現有法律法規相關規定的操作性和規范性,有利于指導和推動全國各類企業規范開展廠務公開民主管理工作,也為下一步國家制定專門的企業民主管理法律法規奠定了政策依據和實踐基礎。

二、深入貫徹執行《規定》,著力解決推進企業民主管理實踐中的重大問題

《規定》廣泛吸取各地和各類企業單位民主管理的實踐創新成果,擴大了職工代表大會制度對企業的普適性,增強了企業民主管理制度的規范性,強化了企業民主管理工作的操作性,為推動企業民主管理深入發展提供了重要的指導。深入貫徹落實《規定》,要著力解決好以下重大問題。

一是要在所有企業建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推行廠務公開。要明確“職工代表大會是職工行使民主管理權力的機構,是企業民主管理的基本形式”,不能用其他制度替代職工代表大會,要在健全職工代表大會制度的基礎上,結合企業實際不斷豐富民主形式,拓寬民主渠道,保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權,為促進企業健康發展夯實群眾基礎。

二是要根據企業的不同性質、不同規模、不同治理結構,從實際出發,加強對企業民主管理工作的分類指導,并不斷創新發展。要積極推進建立區域(行業)職工代表大會,進一步加強職工董事、職工監事制度建設,積極探索集團企業職工代表大會制度,推動各類企業普遍建立健全職工代表大會,努力將民主管理融入企業管理制度,不斷增強指導企業開展民主管理工作的針對性和操作性。

三是要加強規范性建設,確保企業民主管理制度真實有效。要指導和督促企業切實規范職工代表大會、廠務公開、職工董事和職工監事制度的運作,按時召開職工代表大會,嚴格遵循法定程序,對重要事項的表決,應當采用無記名投票的方式分項表決,切實保證職工代表真實表達意愿和利益訴求,維護職工代表大會的嚴肅性和權威性。

四是要堅持促進企業發展、維護職工權益,推動企業和職工共謀發展、合作共贏。要通過健全和完善民主管理制度,切實發揮企業民主管理在凝聚人心、樹立信心、群策群力、攻堅克難方面的獨特優勢和積極作用,積極引導職工群眾切實增強責任感和使命感,充分凝聚職工群眾的智慧和力量,促進企業健康發展和職工共享改革發展成果,實現企業和職工共建、共享、共贏。

三、切實加強領導,形成推進《規定》精神落實的工作合力

各地區、各有關部門、各企事業單位要深刻認識《規定》的重要意義,高度重視學習、宣傳、貫徹《規定》精神,切實采取有效措施,推動《規定》落實,取得實效。

各級廠務公開協調領導機構及其成員單位要遵循《規定》的要求,發揮各自的優勢,加強協調配合,各司其職、各負其責,相互支持、相互配合,合力推進《規定》的貫徹執行。要將推動貫徹執行《規定》與大力開展廠務公開、職代會建制專項行動結合起來,與廣泛開展“公開解難題、民主促發展”主題活動結合起來,與深入開展創建廠務公開民主管理示范單位活動結合起來,通過調研檢查活動,不斷提高建制率和運行質量,健全制度、規范程序,擴大民主管理工作的實效。

各地區、各部門、各企事業單位要把學習宣傳和貫徹落實《規定》作為一項重要任務,增強學習宣傳、貫徹執行《規定》的自覺性。要充分發揮各種媒體和教育培訓陣地的作用,采取切實可行的措施,廣泛宣傳,加強培訓,提高社會各界對《規定》的關注度和認知度,增強企業和職工民主管理意識,提高執行《規定》開展企業民主管理工作的能力水平,充分發揮廠務公開民主管理在促進企業健康穩定發展,實現企業和職工共贏方面特有的作用。認真研究解決貫徹執行《規定》中出現的新情況新問題,注意及時總結經驗和實踐創新成果。

各級工會組織要把深入學習宣傳貫徹執行《規定》與學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路緊密地結合起來,與依法推動企業普遍建立工會組織、依法推動企業普遍開展工資集體協商緊密結合起來,努力把貫徹落實《規定》變為構建和諧勞動關系、維護職工合法權益、團結動員廣大職工發揮主力軍作用的實際成效。

建立健全企業民主管理制度,是引導職工理性、有序地表達訴求,與企業共謀發展、合作共贏的重要制度保障,是促進勞動關系和社會和諧的有效途徑,是堅持黨的全心全意依靠工人階級根本方針的具體體現。我們要以貫徹落實《規定》為契機,振奮精神、真抓實干,以推進廠務公開民主管理工作的優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

中工網-《工人日報》 (編輯:)
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